Keamanan Eropa Diperdebatkan, Rusia Diminta Beri Konsesi

LONDON — Keamanan Eropa menjadi pokok perundingan untuk mengakhiri perang Rusia di Ukraina setelah Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengusulkan kesepakatan yang mungkin melibatkan seluruh Eropa. Pernyataan itu memicu kekhawatiran karena pejabat Eropa menilai Rusia, bukan mereka, yang telah melanggar tatanan keamanan benua tersebut.

Dampaknya langsung terasa pada arah pembicaraan damai: pejabat Eropa menuntut konsesi yang jelas dari Moskow. Tanpa itu, kata Perwakilan Tinggi Uni Eropa Kaja Kallas, serangan Rusia dapat terus berulang.

Keamanan Eropa dan pelanggaran Rusia

Trump menyampaikan gagasan tentang “kesepakatan yang sangat besar dan indah” yang “mungkin melibatkan seluruh Eropa”. Utusan khususnya, Jared Kushner, kemudian menguraikan prinsip untuk membentuk lingkungan keamanan yang lebih stabil dan dapat diprediksi.

Namun, pesan Kushner menuai keberatan karena menyoroti ketidakpercayaan selama beberapa dekade dan perbedaan kepentingan keamanan antara Eropa dan Rusia, sementara tidak menempatkan invasi Rusia ke Ukraina sebagai pokok persoalan. Kushner menulis bahwa kedua pihak telah berjuang membangun kerangka keamanan yang berkelanjutan selama lebih dari 30 tahun.

Pejabat Eropa menolak penyetaraan itu. Mereka menegaskan bahwa benua tersebut sudah memiliki arsitektur keamanan, tetapi Rusia telah melanggarnya melalui perang terhadap Ukraina.

“Kita sudah memiliki arsitektur keamanan Eropa,” ujar Kallas dalam pertemuan G7 di Paris pada Senin.

Ia mengatakan perundingan harus menghasilkan konsesi nyata dari Rusia. “Satu-satunya pihak yang melanggar arsitektur keamanan tersebut adalah Rusia. Itulah sebabnya kita harus memastikan bahwa dalam perundingan tersebut terdapat konsesi yang jelas dari pihak Rusia; jika tidak, kita hanya akan terus melihat serangan-serangan seperti ini.”

Kesepakatan lama jadi dasar perdebatan

Perselisihan ini menyangkut sejumlah perjanjian yang menjadi landasan keamanan Eropa. Perang Rusia terhadap Ukraina dinilai melanggar Kesepakatan Helsinki 1975 dan Piagam Paris 1990, yang menjadi dasar Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (OSCE).

Daftar yang dipersoalkan juga mencakup Memorandum Budapest 1994. Kesepakatan itu melarang Rusia menggunakan kekuatan militer terhadap Ukraina, kecuali untuk membela diri. Undang-Undang Pendirian NATO-Rusia 1997 turut disebut karena menjamin integritas wilayah semua negara.