Usulan Batas Maksimal Tar dan Nikotin, Pertanian Tembakau Bisa ‘Lumpuh’

JAKARTA — Rencana pembatasan kadar tar maksimal 10 miligram dan nikotin maksimal 1 miligram dalam produk tembakau mengancam kelangsungan usaha jutaan petani. Regulasi turunan dari Peraturan Pemerintah (PP) No. 28 Tahun 2024 ini berpotensi melumpuhkan sektor pertanian tembakau lokal yang mengandalkan karakteristik alami tanaman.

Ketua Kelompok Tanaman Semusim Direktorat Tanaman Semusim Kementan RI Yudi Wahyudi memperingatkan, standar nikotin yang diadopsi dari regulasi luar negeri tidak cocok dengan varietas tembakau Indonesia.

“Tembakau asli Indonesia seperti Temanggung, Srintil, Kemloko, dan tembakau Madura secara alami memiliki kadar nikotin 2% hingga 8%, setara 3 mg hingga 8 mg per batang,” ujarnya kepada CNBC Indonesia (5/8/2026).

Dampak Masif ke 2,5 Juta Petani Tembakau

Kebijakan pembatasan nikotin 1 mg akan memaksa varietas unggulan lokal ditinggalkan karena tidak memenuhi standar hukum. Ancaman terbesar adalah perpindahan petani ke varietas impor, mengakibatkan kepunahan bibit lokal yang telah dibudidayakan turun-temurun.

Dampak ekonomi akan berlanjut ke level pabrik. Pabrik rokok yang diwajibkan menekan kadar nikotin dan tar akan membatasi atau bahkan menolak membeli daun tembakau lokal berkadar nikotin tinggi. Akibatnya, stok daun tembakau menumpuk di tingkat petani, harga jatuh, dan 2,5 juta petani tembakau Indonesia—yang seluruh ekonomi keluarganya bergantung pada komoditas ini—kehilangan mata pencaharian.

“Jika serapan hasil panen turun drastis dan harga jual hancur, itu bukan sekadar masalah produksi. Ini soal kelangsungan hidup keluarga petani di Temanggung, Sumedang, Garut, dan Madura,” jelas Yudi.

Mustahil Dipenuhi Secara Alamiah

Saat ini, pertanian tembakau Indonesia belum mampu memenuhi standar yang diwacanakan. Rata-rata kandungan nikotin tembakau lokal berada di angka minimal 3 mg hingga lebih dari 8 mg per batang—jauh di atas batas 1 mg yang diusulkan.

Yudi mengidentifikasi empat tantangan utama yang dihadapi sektor pertanian tembakau lokal:

Pertama, karakteristik genetika alami tanaman. Tembakau Temanggung memiliki kadar nikotin alami 5% hingga 10%. Varietas dari Jawa Barat, Jawa Timur, dan Nusa Tenggara secara umum memiliki kadar nikotin minimal 3 mg. Menuntut kadar nikotin di bawah 1 mg sama dengan melawan karakter genetik tanaman itu sendiri.